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京津冀协同发展从分蛋糕到做大蛋糕

2019-02-21 03:28
来源: 北京商报

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  新年伊始,习近平总书记实地考察了解京津冀协同发展情况,主持召开京津冀协同发展座谈会议,科学谋划京津冀协同发展。

  今年是京津冀协同发展五周年。2014年2月,习近平总书记专题听取京津冀协同发展工作汇报,明确指出实现京津冀协同发展“是一个重大国家战略”。

  长期以来,京津冀始终被不平衡发展困扰。京津两极“肥胖”,特别是北京,虽聚集海量资源,却面临“大城市病”威胁,人口膨胀、交通拥堵、环境污染等问题突出。与此同时,周边其他地区过于“瘦弱”,呈现显著差距。正是基于此,协同发展不仅是“瘦身健体”之战,也是“增肥强身”之战。

  五年来,京津冀协同发展从战略到步步实操稳步推进,雄安新区和北京城市副中心作为北京新的“两翼”雏形初显,协同发展的效应开始释放。京津冀协同发展战略,既着眼破解北京“大城市病”、啃下区域协调发展的硬骨头,也着力化解资源环境严重超载矛盾,探索人口密集地区高质量发展模式。

  打破“一亩三分地”首先意味着蛋糕重分,利益链重塑。在推进实施京津冀协同发展大战略中,疏解北京非首都功能任务是重中之重。非首都功能逐步疏解,正在为新发展动能腾出空间。与此对应,城市副中心迈出了“北京剥离北京”的第一步,雄安新区也紧锣密鼓地实践着更加彻底的下一步。城市副中心承载了北京部分行政功能,雄安则肩负了更广泛的非首都功能疏解。

  雄安新区一直有约定俗成的参照系——深圳和浦东。深圳和浦东奇迹的背后,是踏准了时代浪潮下改革的节奏。雄安也有自己的改革人设,它从诞生之日起,就是一块被寄予厚望的改革试验田。在这里,连通京津冀交通关键节点、改善白洋淀生态、催生科技创新动能,将实现经济增长模式的彻底转变,既要保障政策红利对资源配置和制度环境的推动,又要与市场力量碰撞融合形成积极的互动。

  在京津冀协同发展大潮中,最大的悬念在于如何确保市场之手的作用,避免资源错配的风险。以雄安为切口,京津冀协同发展成为中国经济从高速过渡到中高速发展的改革样本。在这里,关键要探索如何真正从投资驱动转换到创新驱动,创新驱动不仅是科技创新,还包括制度创新。因此接下来的改革重点是让科技创新、消费升级、环境优化成为中国经济新的增长引擎,取代过去的房地产、出口和投资。

  只有这样跳出过往的发展思路,京津冀协同发展才能突破“分蛋糕”式的零和博弈,最终把“蛋糕做大”。下一个五年,政府和市场如何发挥好各自的力量打出完美的配合,关系着从顶层设计到最终实践的无缝衔接,也关系到京津冀协同发展离它理想中的样子有多近。

(文章来源:北京商报)

(责任编辑:DF380)

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